在经济全球化和全球信息化以及我国加入世界贸易组织（WTO）的新形势下，中央提出了“以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展的战略”。国家科技部启动了“制造业信息化关键技术研究及应用示范工程”（简称“制造业信息化工程”）。烟台市确定我市为制造业信息化示范市，为整合科技资源，建成全省制造业信息化示范市，加快我市传统制造业技术进步和信息化步伐，增强企业技术创新能力，提高管理、决策水平和市场综合竞争力，现根据国家科技部关于《“十五”期间地方实施制造业信息化工程的指导意见》，结合我市实际，制定本实施方案：

一、实施制造业信息化的重大意义及我市现状    [top]
    制造业是工业的主体，是国民经济的重要支柱。推进制造业信息化不仅是应对经济全球化和全球信息化大趋势的必然选择，而且是实施中央“以信息化带动工业化”发展战略的迫切需要，事关我国工业乃至经济发展大局，具有重大而深远的意义。

    作为山东省30个经济强县之一的龙口市是重要的工业基地，制造业在全市经济中占有重要的地位。2003年，省委、省政府提出要加快胶东半岛制造业基地的建设，尽快建成面向日韩和欧美的加工制造业基地。因此，实施制造业信息化工程，大力推进传统制造业的优化升级，发展新兴的高新技术制造业，必将成为加快我市工业结构调整，提高经济运行质量和效益，实现“十五”计划发展目标的重大举措。
几年来，我市制造业信息化工作取得了一定的成效。制造业信息化工作开始被企业重视，不少企业成立了专门机构，配备了专业人员，投入了一定的资金，制造业信息化已开始全面启动。信息化技术得到了不同程度的应用。在机械行业数字化设计技术方面应用普及率达到95%以上，彻底甩掉了落后的图板设计。在数字化管理方面，一些大型企业率先做出了表率。企业资源计划（ERP）已在丛林集团、龙口道恩化学有限公司等大型企业率先应用。在数字化制造装备方面，部分企业实现了加工和装配的自动化和精密化。目前，全市企业拥有数控机床、数控加工中心3000多台（套）。

    但是，目前的现状离真正的“信息化”要求还相差甚远。从总体上说，企业对信息化的认识不高，投入不足。人才不多。在信息技术的应用方面，多数企业不同程度地存在规划不够、基础较差、系统性不强、集成度不高、效果不显著等问题。在外部环境方面，缺乏对信息化工作的宏观指导及对有效资源的系统整合，尤其是缺乏技术中介服务这一重要环节，制约了信息化工作的健康发展。总之，我市制造业信息化工作还处于初始阶段，实现制造业信息化的目标任重而道远。

二、实施制造业信息化工程的指导思想和总体目标    [top]
（一）指导思想
    制造业信息化工程的内涵是，将信息技术、自动化技术、现代管理技术与制造技术相结合，带动产品设计方法和工具的创新，企业管理模式的创新，企业间协作关系的创新，实现产品设计制造和企业管理的信息化，生产过程控制的智能化，制造装备的数控化，咨询服务的网络化，全面提升制造业的核心竞争力。“十五”期间，实施龙口市制造业信息化工程的指导思想是：以建设烟台市制造业信息化示范市为契机，以创建全省制造业信息化示范市为动力，贯彻“抓应用、创环境、促发展、见效益”的方针，围绕我市经济发展及结构调整的主线，加强领导，整体规划，重点突破，全面推进，力争在应用示范、技术服务、政策环境三个方面取得实质性进展，实现传统制造业的优化升级和新兴信息产业的快速发展。
（二）总体目标
    1、“十五”及“十一五”前期，我市实施制造业信息化工程的总体目标是：创建三个“体系”，构筑二个“平台”，全面优化实施制造业信息化工程的宏观环境，提升制造业的综合竞争力，推进全市工业结构的调整步伐，提高经济运行质量和效益。
⑴创建三个“体系”。一是建立市政府分管领导牵头，科技部门主抓，其他部门协调联动，高效、透明的“指导管理体系”；二是建立按市场化机制运作、熟悉业务、面向企业、沟通全国的“技术服务与支撑体系”；三是建立以试点示范企业、特色示范行业为主体的，具有显著辐射与扩散效应的“应用示范体系”。
⑵构筑二个“平台”。一是以项目资金、人才激励为主要内容的“政策扶持平台”；二是以资源共享为原则的“信息资源平台”。
    2、“十五”期间的具体目标是：
（1）、以新型建材、食品、汽车关键零部件、电子电器等四大支柱行业为重点，以管理数字化、装备数字化、设计数字化为主要内容，在全市骨干企业中筛选5个企业实施制造业信息化应用示范工程，并逐步总结经验，对30家重点企业进行推广，不断扩大应用普及率，全面提高制造业数字化水平。
（2）、组织企业领导、管理人员和技术人员进行基础培训与专业培训，培训各类人员5000人次以上；引进、培养制造业信息化开发型人才及应用型人才1000人以上。
（3）、制造业信息化工程投入20亿元（包括数字化装备），新增增加值50亿元以上，新产品贡献率30%以上。
（4）通过实施制造业信息化工程，全市企业三维CAD应用率提高20%，平均设计周期缩短15%，生产周期缩短10%，资金利用率提高10%。劳动生产率提高20%以上，销售额、利润、出口创汇各增长20%以上。

三、实施制造业信息化工程的主要任务    [top]
1、营造良好环境
（1）建立政府领导下的部门联动机制。形成强有力的制造业信息化工程组织领导体系及部门协同配合共同推进制造业信息化工程顺利实施的联动协调机制。
（2）进一步拓宽投融资渠道。建立政府投入为引导，企业投入为主体，金融部门积极支持、广泛吸纳社会资金的多方位资金投入体系，形成推进制造业信息工程的投融资机制。
（3）进一步完善人才激励制度。营造吸引人才、留住人才、用好人才的良好环境，形成尊重知识、尊重人才、鼓励创新的氛围。

2、通过示范促进推广应用。根据我市制造业的现状和需求，抓住特色行业、重点企业，突出流程型、离散型企业类型特点，结合制造业信息化工程的阶段性，开展不同层次、不同类型的信息化示范工作，分阶段推进制造业信息化工程。
⑴信息化单元技术的示范。重点抓好计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、计算机辅助工艺设计与管理（CAPP）、客户资源管理（CRM）等成熟的信息化单元技术的应用推广。
⑵信息化集成技术示范。在机械、电子等离散型行业中，选择有代表性的企业，抓好三维CAD的数字化设计与制造系统（C4P）、计算机集成制造系统（CIMS）、企业资源计划 (ERP)等信息化集成示范；在食品、建材、化工等流程型行业中，选择基础较好的典型企业，进行生产过程优化控制与执行系统（MES）及过程控制系统（PCS）等信息化集成示范。
⑶协同制造及电子商务示范。在条件成熟的行业及企业集团，以龙头企业为核心，开展网络环境下的协同制造及电子商务工程，实现制造企业间的设计及制造资源、信息的共享，进一步增强核心竞争力，形成集团及行业优势。

3、建设服务体系
⑴构建协调服务机制。充分发挥政府及其相关部门在推进本地区制造业信息化工作中的重要作用，建立系统、高效的管理机制与运作平台。
⑵建设信息服务网络。通过建立包括产品供应商及软件产品、咨询服务机构、咨询专家在内的公共信息库，形成覆盖省内外的，多门类、多层次的综合性信息服务网络。
⑶建立技术服务体系。以龙口市生产力促进中心为依托，充分利用现有的网络和人才优势，设立制造业信息化技术服务中心，为企业提供整体解决方案、专业化的技术支持和人员培训等方面的服务。

4、建设专业型人才队伍。根据我市制造业信息化工程的实际需要，培养、引进一批能适应我市制造业信息化工作需要的开发型人才、应用型人才和普及型人才，形成一支强大的制造业信息化专业人才队伍。
⑴有计划地对企业领导、科技人员、管理人员以及操作人员进行全员培训，培养一支能满足制造业信息化发展需要的基本队伍。
⑵大力引进具有先进管理理念，既懂企业经营管理，又懂信息化的复合型人才，建设一支具有较高素质和创新能力的制造业信息化骨干队伍。

四、实施制造业信息化工程的主要措施    [top]
1、加强对制造业信息化工程的组织领导
    ⑴设立全市制造业信息化工程指导管理机构。成立由分管科技副市长任组长，市政府分管副秘书长、市科技局局长任副组长，政府相关职能部门和行业主管部门负责人参加的“龙口市制造业信息化工程领导小组”，负责制定推进全市制造业信息化的重大决策，协调解决重大问题。领导小组下设办公室（设在市科技局），负责制造业信息化工程的日常指导与协调工作。
    ⑵成立市制造业信息化工程专家组。从市政府科技顾问团成员中，聘请信息化专家，组成市制造业信息化工程专家组，参与制造业信息化工程相关文件的制定，做好重大项目的立项评估及项目实施过程中的技术服务指导，配合办公室对重大项目进行监理和检查、验收，推进制造业信息化工程的规范化管理。
    ⑶建立部门协调会议制度。定期召开协调会议，研究解决难点问题，形成科技局、发展计划局、经济贸易局、民营经济发展局等部门及金融机构通力合作、联动配合的推进制造业信息化工程实施的运行机制。
    ⑷将制造业信息化纳入科技进步岗位目标责任制考核。将制造业信息化工程的总体目标和重大项目的实施情况纳入镇区街党政一把手和市直有关部门负责人科技进步岗位目标责任制考核，保证总体目标、重大项目的按期实现和顺利完成。

2、建立人才培训基地
    以龙口市生产力促进中心为依托，建立制造业信息化培训中心；以市内外大专院校教授及企业信息化专家为主体组成一支5-10人的师资培训队伍。同时，制定相应的培训大纲、培训教材和对培训的考核管理办法，使培训工作系统化、规范化。

3、营造推进制造业信息化的政策环境
    （1）建立制造业信息化工程专项资金。“十五”期间，市财政每年安排资金100万元，依照政府投入为辅，企业投入为主的原则，按一定的比例，通过无偿资助、贷款贴息等方式支持制造业信息化建设。
    （2）把制造业信息化项目列入科技、经济等发展计划的重点。科技局、发展计划局、经济贸易局、民营经济发展局等政府职能部门及金融机构，在技术改造、高新技术产业化贷款贴息及相关的科技计划中，都要把制造业信息化作为重点，积极争取国家、省对我市制造业信息化的支持。对于信息化建设力度较大的企业，优先争取国家技改贴息贷款，优先受理科技计划的申报及立项。
    （3）进一步优化人才政策。企业在引进前沿技术和产品的同时，要注重引进高水平人才，并为他们提供一切可能的保障条件。要积极探索年薪、股权、期权等薪酬制度，建立对拔尖人才和创新人才的激励机制，吸引人才、留住人才、用好人才。

五、进度安排    [top]
1、2004年为起步奠基阶段
重点完成以下基础性工作：
（1）成立“龙口市制造业信息化工程领导小组”及专家顾问组；
（2）制订《龙口市制造业信息化工程实施方案》；
（3）设立龙口市制造业信息化专项资金并制定管理办法；
（4）组建龙口制造业信息化技术服务中心及人才培训中心；
（5）制定龙口市制造业信息化工程考核指标体系，建立统计制度。

2、2005—2006年为全面示范推广阶段
⑴进一步巩固完善以上基础性工作，使其能够正常运行，并在实施制造业信息化工程中发挥明显的推进作用。
⑵全面系统地开展试点示范工作，并取得初步成效。
⑶在搞好示范的基础上，搞好推广应用，普及率达到20%，“十五”期间全市制造业信息化工程主要目标基本实现。

3、2007—2008年为发展提高阶段
    在“十五”全面推广的基础上，围绕设计数字化、制造装备数字化、管理数字化，进一步扩大制造业信息化的应用，使设计数字化应用率提高30%，制造装备数字化应用率提高20%，ERP的应用率提高20%。